Ирина Ароновна Слепухина
Начальник Службы информационных технологий
ЕМУП «Муниципальное объединение автобусных предприятий»
Это, наверное, один из самых сложных моментов применения процессного подхода на практике. Уже прослушаны семинары, прочитаны книги и многочисленные статьи на эту тему, и даже приобретен инструмент моделирования – например, программа Business Studio. Сознание проникнуто прелестями и многообещающими преимуществами процессного подхода, и вот тут возникает ступор – с чего начать? Как подступиться к этому «прекрасному пирогу»?
Любое предприятие осуществляет Деятельность (назовем ее «деятельность с большой буквы»). Она может быть в большей или меньшей степени упорядоченной, но рискну предположить, что она, скорее всего, организована по функциональному принципу. Зачастую внутри Деятельности протекают исторически сложившиеся и неосознаваемые руководителями процессы, весьма далекие от оптимальных, а некоторые процессы, которые должны были бы иметь место, отсутствуют вовсе, вследствие чего возникают зоны вакуума ответственности. Таким образом, первоочередной задачей продвижения в сторону совершенствования управления Деятельностью становится осознание и формулирование процессов внутри этой Деятельности. При этом происходит замена видения предприятия (рис.1): не меняя входы и выходы Деятельности, мы меняем понимание внутренних процессов предприятия.
Задача не является тривиальной, каковой она может показаться на первый взгляд. Рекомендаций много: выделить для моделирования только «особо нужные» процессы; поделить все процессы предприятия на 3 группы – основные, обеспечивающие и управленческие (рекомендация СМК); начать с анкетирования подразделений, а затем сложить их функции как пазлы… В литературе по процессному подходу вопросу выделения процессов из поля Деятельности предприятия уделяется много внимания, но сложившегося мнения нет. На основе собственного опыта рискну предложить универсальный подход, облегчающий «втягивание в моделирование» и переход от абстрактных понятий к конкретным бизнес-процессам, понятным специалистам предприятия, над совершенствованием которых они готовы работать.
Итак, головная (контекстная) диаграмма модели (диаграмма, показывающая связи предприятия с внешним миром) может выглядеть в общем виде, как показано на рис.2. Вся Деятельность предприятия описывается самой общей формулировкой «Осуществлять деятельность предприятия». Деятельность стратегически обусловлена требованиями собственника(ов), происходит в соответствии с нормативно-законодательными документами федерального, регионального и местного уровней, предписаниями надзорных органов и договорами поставки товаров и услуг (стрелки сверху). На входе Деятельности – потенциальные потребители производимых предприятием товаров и услуг, поставщики потребляемых предприятием товаров и услуг и потенциальные работники (стрелки слева). Продукт Деятельности – произведенные товары и оказанные услуги, а также собственник, удовлетворенный Деятельностью предприятия (стрелки справа). Ресурсы и механизмы для Деятельности предприятие черпает из окружающей среды (стрелки снизу).
«Осуществлять деятельность предприятия» - это процесс, который, безусловно, необходимо разбить на процессы более низкого уровня. Строго говоря, это не процессы, а группы процессов (мы еще не можем назвать их владельцев, но уже понимаем создаваемые ими продукты, а также их взаимосвязи). Такое структурирование позволяет легко перейти к собственно процессам, создающим продукты и имеющим владельцев. Пока же мы говорим только о структурировании Деятельности.
Разбиваем процесс «Осуществлять деятельность предприятия» на пять групп (рис.3):
- «Осуществлять деятельность, приносящую доходы». При декомпозиции здесь должны быть перечислены все виды деятельности, приносящие предприятию хоть какой-нибудь доход. Это довольно легко сделать. Будет интересным оценить эти процессы по их вкладу в общую корзину доходов с тем, чтобы принять решение, оптимизацией каких процессов следует заняться в первую очередь. В то же время этот критерий не является единственным, определяющим выбор процесса для оптимизации. Вполне вероятным окажется необходимость рассмотрения потенциально перспективного направления бизнеса, несмотря на то, что его вклад в доходы предприятия на сегодняшний день незначителен. Процессы этой группы будем называть бизнес-процессами (имеют на выходе реальные доходы) в отличие от процессов остальных групп, большинство которых (исключая требования законодательства) существуют на самом деле только для того, чтобы бизнес-процессы протекали максимально эффективно.
- «Осуществлять обеспечивающую деятельность». Сюда попадают все, что относится к обеспечению ресурсами деятельности, приносящей доходы (МТО, обеспечение персоналом), а также другие виды обеспечивающей деятельности, специфичные для конкретного предприятия.
- «Осуществлять деятельность, обусловленную требованиями законодательства РФ и надзорными органами». В эту группу должна быть отнесена деятельность (также структурированная на процессы), которую предприятие не осуществляло бы, если бы это не требовалось нормативными актами и документами. Сюда попадает бухучет, начисление заработной платы в строгом соответствии с законодательством, отчеты в ФНС и ПФ РФ и другая предписанная деятельность. Критерий отнесения процесса в эту группу – если бы не требовалось по закону, не делали бы. Объем этой деятельности может оказаться весьма значительным.
- «Осуществлять деятельность, обусловленную требованиями собственника». Скорее всего, это необязательный компонент модели, но он включен для полноты, т.к. собственник может потребовать, например, какие-то специфичные отчеты, формирование которых организуется специальным образом (дополнительная деятельность, дополнительные процессы).
- И, наконец, всей этой деятельностью надо управлять – поэтому появилась группа «Управлять деятельностью предприятия». Сюда попадают все управленческие процессы. Это наиболее трудно формулируемая часть процессов, т.к. они, как правило, наименее формализованы. Помимо этого есть и чисто психологические причины топ-менеджеров: каждый руководитель где-то далеко внутри себя считает, что уж кто-кто, а он-то управлять умеет! Применение процессного подхода позволяет структурировать и формализовать управленческую деятельность, снизить зависимость от личностных качеств руководителей, тем самым - усовершенствовать управление предприятием. Без рассмотрения этой группы процессов эффект от применения процессного подхода будет лоскутным. Эти процессы напрямую касаются деятельности первого лица предприятия и топ-менеджеров. Без их поддержки они будут пробуксовывать.
Рассмотрим далее управленческие процессы – они на верхнем уровне также достаточно универсальны (рис.4).
Во главу угла поставлен процесс «Развивать видение и стратегию», продуктом которого являются дерево целей предприятия (стратегическая карта) и система сбалансированных показателей (ССП). Стратегическая карта (цели и ССП) являются по отношению к текущему планированию управляющим фактором. Продуктом процесса «Планировать деятельность» являются планы и плановые показатели, в свою очередь являющиеся управляющими факторами для всей другой деятельности.
Далее следует процесс «Контролировать деятельность» (по времени, по процессам и видам деятельности, по исполнителям, по влиянию факторов и т.д.). На его вход посредством организованного оперативного учета поступают плановые и фактические показатели текущей деятельности, из которых формируются более общие показатели для менеджеров разного уровня, а на выходе – фактические значения сбалансированных показателей (для высшего руководства).
Следующий процесс – «Анализировать деятельность и достижение поставленных целей». Его входами являются плановые и фактические значения сбалансированных показателей, а на выходе – потребность в изменении видения и стратегии, являющаяся, вместе с потребностями в производимых предприятием товарах и услугах, входом в процесс «Развивать видение и стратегию». Продуктом процесса анализа является осознанная потребность в улучшении деятельности, которая посредством процесса «Улучшать деятельность» трансформируется в политики, регламенты, технологии, приказы и другие нормативно – методические документы. Будучи разработанными и утвержденными, они являются управляющими и организующими факторами для всей прочей деятельности предприятия.
Легко заметить, что это отображение принципа Деминга (PDCA – Plan (планируй), Do (выполняй), Control (контролируй), Act (управляй)). При этом функция планирования – для удобства моделирования – поделена на две части: стратегическое и текущее планирование.
Пример применения универсальной модели предприятия для пассажирского автотранспортного предприятия показан в таблице (первый и второй уровень процессов). Модель ценна тем, что мы, идя от общего к частному, получили описание деятельности предприятия «в полноте», а наполнять ее более детальным содержанием следует при дальнейшей декомпозиции. При этом часть процессов (беспроблемных) может и не рассматриваться, однако каждый из них должен быть назван и ему должно быть найдено место.
Модель деятельности пассажирского автотранспортного предприятия
(верхний уровень процессов)
|
Название |
|
A0 Осуществлять деятельность пассажирского автотранспортного предприятия |
|
A1 ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРИНОСЯЩУЮ ДОХОДЫ |
|
A1.1 Перевозить пассажиров на городских и пригородных маршрутах |
|
A1.2 Оказывать услуги сторонним юридическим и физическим лицам |
|
A2 ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ОБЕСПЕЧИВАЮЩУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ |
|
A2.1 Организовывать перевозки на городских и пригородных маршрутах |
|
A2.2 Обеспечивать транспортными средствами, готовыми к работе на линии, в достаточном количестве |
|
A2.3 Обеспечивать квалифицированным персоналом в достаточном количестве и его эффективное использование |
|
A2.4 Содержать территории, здания, сооружения и инфраструктуру |
|
A2.5 Обеспечивать услугами связи и информационных технологий современного уровня |
|
A2.6 Осуществлять необходимое материально – техническое обеспечение в местах потребления материальных ценностей |
|
A2.7 Осуществлять закупки товаров и услуг |
|
A2.8 Обеспечивать безопасность предприятия |
|
A3 ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ОБУСЛОВЛЕННУЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ И НАДЗОРНЫМИ ОРГАНАМИ |
|
A3.1 Обеспечивать безопасность перевозок |
|
A3.2 Осуществлять бухгалтерский учет |
|
A3.3 Вести учет труда |
|
A3.4 Рассчитывать и выдавать заработную плату |
|
A3.5 Осуществлять передачу сведений о работниках в ПФ РФ и ФНС |
|
A3.6 Обеспечивать требования охраны труда |
|
A3.7 Обеспечивать требования по экологии |
|
A3.8 Обеспечивать требования по пожарной безопасности |
|
A3.9 Обеспечивать требования промышленной безопасности |
|
A3.10 Обеспечивать требования транспортной безопасности |
|
A3.11 Обеспечивать защиту персональных данных |
|
A3.12 Обеспечивать необходимыми лицензиями |
|
A3.13 Предоставлять отчеты в госстатистику |
|
A3.14 Страховать пассажиров |
|
A3.15 Страховать особо опасные объекты |
|
A3.16 Страховать транспортные средства |
|
A3.17 Учитывать транспортные средства в ГИБДД |
|
A3.18 Вести воинский учет работников |
|
A3.19 Предоставлять работникам и бывшим работникам справки о льготном стаже |
|
A3.20 Предоставлять работникам справки 2НДФЛ |
|
A4 ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ОБУСЛОВЛЕННУЮ ТРЕБОВАНИЯМИ СОБСТВЕННИКА |
|
A4.1 Предоставлять отчеты собственнику |
|
A5 УПРАВЛЯТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ |
|
A5.1 Развивать видение и стратегию |
|
A5.2 Планировать деятельность |
|
A5.3 Контролировать деятельность (по времени, по процессам и видам деятельности, по исполнителям, по влиянию факторов) |
|
A5.4 Анализировать деятельность и достижение поставленных целей |
|
A5.5 Улучшать деятельность |
Модель верхнего уровня достаточно абстрактная, но при «спуске вниз» в ней появляются виды деятельности, за организацию и функционирование которых кто-то должен нести персональную ответственность (из общего поля Деятельности проявляются процессы, а с ними и их владельцы). На этом этапе процесс моделирования обычно начинает идти в хорошем темпе – с тем, что знакомо, близко и понятно, работать проще, появляется личная заинтересованность владельцев в лучшей организации деятельности, за которую они отвечают.
Трудный период StartUp`а пройден, процесс совершенствования управления пошел, чего, собственно, и хотелось добиться….